Ketenagakerjaan & Hubungan Industrial

Struktur dan skala upahWage structure and scale

← Semua layanan ALLMAR Law & InvestmentAll ALLMAR Law & Investment services

Jawaban singkatShort answer

Struktur dan skala upah adalah layanan ALLMAR Law & Investment.Wage structure and scale is a service by ALLMAR Law & Investment.

Mengapa dua karyawan dengan jabatan sama digaji berbeda? Pertanyaan seperti ini sering memicu keluhan bila perusahaan tidak punya acuan yang jelas. Struktur dan skala upah adalah jawabannya, dan sekaligus kewajiban hukum. Jasa penyusunan struktur dan skala upah membantu perusahaan menyusun acuan pengupahan yang adil, terukur, dan sesuai ketentuan.

Apa itu struktur dan skala upah?

Struktur upah adalah susunan tingkat upah dari yang terendah sampai tertinggi, atau sebaliknya, berdasarkan golongan jabatan. Skala upah adalah rentang nilai nominal upah di setiap golongan, dari batas bawah sampai batas atas. Bersama-sama, keduanya menjadi peta yang menunjukkan berapa kisaran upah untuk setiap jabatan dan bagaimana upah bergerak seiring masa kerja dan kinerja.

Dasar kewajiban

UU 13/2003 tentang Ketenagakerjaan sebagaimana diubah UU 6/2023 tentang Cipta Kerja, serta PP 36/2021 tentang Pengupahan sebagaimana telah diubah, mewajibkan pengusaha menyusun struktur dan skala upah dengan memperhatikan kemampuan perusahaan dan produktivitas. Penyusunannya mempertimbangkan golongan, jabatan, masa kerja, pendidikan, dan kompetensi. Struktur dan skala upah wajib diberitahukan kepada seluruh pekerja, setidaknya kepada masing-masing pekerja secara perorangan sesuai golongannya.

Upah minimum berlaku bagi pekerja dengan masa kerja kurang dari satu tahun. Bagi pekerja dengan masa kerja satu tahun atau lebih, upah mengacu pada struktur dan skala upah perusahaan. Karena itulah dokumen ini penting saat pemeriksaan ketenagakerjaan.

Tanda perusahaan Anda membutuhkannya

  • Upah ditetapkan per orang saat rekrutmen tanpa acuan tertulis.
  • Karyawan lama dan baru di jabatan yang sama menerima upah hampir sama, sehingga muncul keluhan.
  • Kenaikan upah tahunan hanya mengikuti kenaikan upah minimum.
  • Perusahaan akan menghadapi pemeriksaan atau perundingan PKB.
  • Struktur organisasi berubah karena pertumbuhan atau penggabungan usaha.

Langkah penyusunan

  1. Analisis dan uraian jabatan. Kumpulkan uraian tugas setiap jabatan, karena tanpa ini penilaian akan subjektif.
  2. Evaluasi jabatan. Nilai bobot setiap jabatan berdasarkan faktor seperti pengetahuan, tanggung jawab, kompleksitas, dan dampak. Metode poin faktor sering dipakai karena mudah dijelaskan.
  3. Penetapan golongan. Jabatan dengan bobot serupa dikelompokkan dalam satu golongan.
  4. Pemetaan upah saat ini. Upah pekerja aktual dipetakan ke golongan untuk melihat ketimpangan dan pola.
  5. Penetapan rentang. Tentukan batas bawah dan atas setiap golongan, selisih antargolongan, dan tumpang tindih yang wajar.
  6. Uji kemampuan perusahaan. Hitung dampak biaya bila pekerja yang berada di bawah batas bawah disesuaikan.
  7. Pengesahan internal dan pemberitahuan kepada pekerja, serta penyimpanan bukti pemberitahuan.

Kesalahan umum

  • Batas bawah golongan terendah di bawah upah minimum yang berlaku.
  • Struktur hanya dibuat sebagai formalitas dan tidak dipakai saat menentukan upah.
  • Tidak ada bukti bahwa struktur dan skala upah sudah diberitahukan kepada pekerja.
  • Rentang terlalu sempit sehingga tidak ada ruang kenaikan berdasarkan masa kerja.
  • Struktur tidak ditinjau ulang setelah organisasi berubah.

Contoh sederhana penerapan

Sebuah perusahaan distribusi memiliki jabatan staf gudang, admin, supervisor, dan kepala cabang. Setelah evaluasi jabatan, staf gudang dan admin masuk golongan I, supervisor golongan II, dan kepala cabang golongan III. Setiap golongan memiliki rentang upah dengan batas bawah dan batas atas. Pekerja baru masuk di dekat batas bawah, lalu bergerak naik berdasarkan masa kerja dan hasil penilaian kinerja tahunan.

Dengan peta seperti ini, manajer tidak lagi menentukan upah berdasarkan negosiasi semata. Kenaikan menjadi dapat diprediksi, dan anggaran tahunan lebih mudah disusun.

Kerahasiaan dan cara pemberitahuan

Banyak pengusaha khawatir bahwa pemberitahuan akan membuka seluruh data gaji. Ketentuan memberi pilihan pemberitahuan secara perorangan, sehingga pekerja mengetahui struktur dan skala upah pada golongannya. Cara pemberitahuan sebaiknya ditetapkan sejak awal, misalnya melalui surat perorangan yang ditandatangani tanda terima.

Peran jasa penyusunan struktur dan skala upah

Kami bekerja bersama HR dan keuangan: mengumpulkan uraian jabatan, memfasilitasi evaluasi jabatan, menyusun golongan dan rentang upah, menghitung dampak biaya, dan menyiapkan dokumen penetapan serta format pemberitahuan. Kami juga menyelaraskan struktur ini dengan peraturan perusahaan atau PKB agar tidak saling bertentangan.

Durasi dan faktor biaya

Lama pekerjaan bergantung pada jumlah jabatan, ketersediaan uraian jabatan, dan jumlah lokasi dengan upah minimum yang berbeda. Biaya jasa dipengaruhi jumlah pekerja dan jabatan, kebutuhan evaluasi jabatan dari nol, serta kebutuhan simulasi biaya bertingkat.

Tim ALLMAR Law & Investment dapat membantu Anda menyusun struktur dan skala upah yang dapat dijelaskan kepada pekerja dan siap ditunjukkan saat pemeriksaan.

Many foreign-owned companies in Indonesia pay competitive salaries but cannot show inspectors how those salaries are set. That is a compliance gap. Indonesian wage rules require employers to prepare and apply a wage structure and scale in Indonesia, a documented framework that links pay ranges to positions, grades, length of service, education and competence. Without it, employers are exposed during labour inspections and weaker in pay disputes.

Legal background

Government Regulation 36/2021 on wages, as amended by Government Regulation 51/2023, implements the wage provisions of the Manpower Law as amended by the Job Creation Law. Among other things, it requires employers to prepare a wage structure and scale, inform employees of it, and use it as the basis for setting wages for employees who have worked more than one year. The minimum wage, set by the provincial and, where applicable, regency or city government, remains the safety net for employees with less than one year of service.

What a wage structure and scale in Indonesia looks like

In practice, it is a set of salary bands per job grade, with a minimum and maximum for each band. It is usually prepared together with a job evaluation that groups positions by responsibility and complexity.

  • Job grades: positions arranged from entry level to senior management.
  • Pay bands: a range for each grade, often overlapping between adjacent grades.
  • Progression criteria: what moves an employee within or between bands, such as tenure, performance or certification.
  • Policy notes: how annual reviews are done and how new hires are placed.

How to build one

  1. Collect position data. List all roles, job descriptions, reporting lines and headcount.
  2. Evaluate jobs. Use a consistent method to score and rank roles.
  3. Group into grades. Cluster roles with similar scores.
  4. Analyse current pay. Map actual salaries against grades to find outliers and internal inequities.
  5. Set bands. Define minimum and maximum pay per grade, taking into account the applicable minimum wage, the company's financial capacity and market conditions.
  6. Approve and document. Management signs off, and the structure is documented as a company decision.
  7. Inform employees. The law requires employees to be informed; individual salaries need not be disclosed to everyone.

Linking the structure to other documents

The wage structure should be consistent with your employment contracts, company regulations or collective agreement, and payroll. For example, if company regulations describe annual increases, the wage policy should explain how they are applied within bands. Inspectors often compare these documents side by side.

Benefits beyond the base wage

The structure usually covers the base wage, but allowances also matter. Fixed allowances paid regularly regardless of attendance are generally treated differently from non-fixed allowances that depend on attendance or performance. How you classify them affects calculations such as overtime and severance, so the wage policy should state clearly which components are fixed and which are not.

Common mistakes

  • Having a structure on paper that does not match actual payroll.
  • Paying long-serving employees at or near the minimum wage without justification within the structure.
  • Failing to inform employees that a structure exists.
  • Not updating bands when minimum wages or the organisation change.
  • Treating expatriate packages and local salaries as unrelated, without any documented policy.

Time and cost factors

A small company with a simple organisation can complete the work fairly quickly. Larger companies with many roles, several locations or union involvement need more time. Costs depend on the number of positions, whether a full job evaluation is needed and how much documentation and employee communication support you want.

Getting help

A provider should combine legal knowledge of wage regulations with practical HR method. Ask how they will handle confidential salary data and whether they will help you explain the structure to employees.

The ALLMAR Law & Investment team can help you build or review your wage structure and scale, align it with your contracts and company regulations, and prepare the documentation inspectors expect to see.

Pertanyaan umumFAQ

Apakah semua perusahaan wajib memiliki struktur dan skala upah?Is a wage structure and scale mandatory in Indonesia?

Ya. Pengusaha wajib menyusun struktur dan skala upah dengan memperhatikan kemampuan perusahaan dan produktivitas, serta memberitahukannya kepada pekerja.Yes. Wage regulations require employers to prepare a wage structure and scale and to inform employees about it.

Apa hubungan struktur skala upah dengan upah minimum?Do we have to show every employee's salary to staff?

Upah minimum berlaku untuk pekerja dengan masa kerja kurang dari satu tahun, sedangkan pekerja yang lebih lama mengacu pada struktur dan skala upah.No. Employees must be informed of the structure, but individual salary data can remain confidential.

Apakah struktur skala upah harus disahkan instansi?Does the minimum wage apply to all employees?

Struktur dan skala upah ditetapkan oleh pengusaha dan wajib diberitahukan kepada pekerja; dokumen ini dapat diminta saat pemeriksaan ketenagakerjaan.The minimum wage is a floor for employees with less than one year of service. Wages for longer-serving staff should follow the wage structure and scale.

Berlangganan info regulasi & tips usaha dari ALLMARSubscribe to ALLMAR regulation updates & business tips